2016年，是“十三五”的开局之年，是全面落实京津冀协同发展战略部署的关键之年，是海淀区大众创业万众创新大格局的布局之年。面对首都发展战略调整及海淀区发展新态势，面对城市管理和社区治理新局面，房屋管理工作面临前所未有的新挑战。房管人克服重重困难，突破种种难题，科学调研、创新举措、提升效能，各项工作主动推进、奋勇争先，高标准高质量地完成了各项工作任务。

　　2016年我局收转文件1761件，签发文件209件；派转会议678件，向区政府常务会、专题会汇报6次；共召开局长办公会28次，局领导召集专题工作研讨会80余次，局领导实地考察、调研、指导工作50余次；全年形成突破性工作事项15项，各部门加强总结研究，完成各类工作简报、市场分析报告、行业调研报告等95份；各科室面向局内工作人员开展业务培训16次，面向街镇、监管及服务对象召开工作部署、总结会、培训会等共31次，各监管部门、房管所出动各类检查3833处次，9272人次。

　　一、立足核心区建设，不负重托，出色完成区重点工作

　　（一）攻坚克难，经适房、限价房备案家庭住房困难基本解决

　　2016年，我局累计为27241户次家庭提供住房保障服务，其中面向2144户家庭配售经适房，面向6241户家庭配售限价房，面向199户家庭发放购房货币补贴，面向2062户家庭发放市场化租赁补贴，面向6774户公租房备案家庭、户园区企业人才、社会单位职工、海英人才配租公租房，面向9821户公租房承租家庭提供后期管理服务，在2个保障房项目试点安装人脸识别系统。

　　开展资格大复核工作。面对2.06万户限价房、经适房备案家庭住房解困难题，住保部门在对调配房源、家庭需求等情况进行数据分析，评估社会稳定风险的基础上，制定了严密的复核工作计划，全方位打造立体式全覆盖的资格复核宣传告知体系并强化留存证据，规避诉讼风险，经过20余次走访调研、3次街镇培训会、3个月密集工作，加班加点完成了2.06万户经适房、限价房家庭集中资格复核，摸排出剩余7373户有效住房需求家庭（限价房家庭5111户、经适房家庭2262户），为后期房源配售提供了有效支撑。

　　完成选房配售。上半年，我局通过第五批经适房配售和第九、十批限价房配售，分别解决318户、1890户备案家庭住房需求。9月，住保部门经过周密计划部署，历时11天完成了我区限价房统一选房工作，面向5111户复核通过家庭提供市建委调配房源8682套，累计选房4351套，11月，历时4天完成经适房统一选房工作，面向2262户复核通过家庭提供调配经适房2243套，累计选房1826套。至此，我区经适房、限价房备案家庭住房困难基本解决。

　　受到高度表扬。今年，住房保障工作受到区委区政府高度关注，住保部门全体同志付出了艰辛的努力，先后就保障房筹集、分配等工作多次进行研讨，并针对重点工作向区政府报送请示22份。在国务院第三次大督查中，公租房工作开展情况和创新举措受到国务院办公厅通报表扬，并作为典型推广。大复核和统一选房工作两次受到区委区政府主要领导批示表扬。经过近几年的努力和完善，住保部门业务数据更加明确，业务流程更加顺畅，形成了更加高效规范的工作局面。

　　（二）稳扎稳打，普通地下室清理整治卓有成效

　　普通地下室综合整治是我区疏功能减人口专项工作的核心任务，2016年共完成清理普通地下室251处，清理人员13967人，完成年度处数的166.2%，人数任务的174.6%。年初我局明确由第八房屋管理所专职负责该项工作，厘清各类台账，强化治理措施，加强部门联动，丰富监管手段，建立长效机制，取得明显成效。开发完成海淀区普通地下室动态监管系统，以信息采集为基础，实现动态监管，目前各街镇已核实基础数据4199条，完成需核实总量的93.37%，基本摸清普通地下室点位数据，实现了点位数据和清理整治进度的三级联动和动态更新。我局提请区政府印发了《海淀区关于普通地下室规范使用的指导意见（试行）》，明确区、街道（镇）、网格三级监管机制，在普通地下室安全、规范使用的基础上，提出发挥存量空间资源作用、实现公益使用、政府统筹租用等方面举措。我局在普通地下室清理整治工作上形成的规范有效的工作机制以及取得的优秀成绩受到市政府和区委区政府的充分肯定。

　　（三）关注区情，“减人”、“添秤”处处发力

　　认真贯彻落实区委区政府指示精神，深入发掘“减人、添秤、服务”着力点，支持核心区建设。一趸租北坞嘉园和五福玲珑居富余安置房、紫金庄园整治腾退群租房共计549套，续租既有社会存量房源516套，从源头消除群租隐患，有效控制群租反弹。三是监督经纪机构拆除群租房517套，有效清退群租人口。四是加强“商改住”销售监管，对房地产开发企业违规销售及擅自分割测绘行为进行查处，对发现问题的开发企业责令整改。五是向园区人才和社会单位配租公租房，支持核心区人才引进、稳定人才队伍。

　　（四）着眼大局，房地产市场调控有力推进

　　9月30日“京八条”新政出台后，我局积极响应、迅速反应，抓紧研提了我区关于促进房地产市场平稳健康发展的若干举措以及成立区房地产市场调控领导小组并建立联席会议机制的方案，提出加强监管监测、价格管控和网签管控等措施。迅速组织对房地产项目和经纪机构专项检查，检查房地产销售项目10个、中介门店635家次，出动检查人员1951人次，立案116起，经责令整改，问题突出的链家、我爱我家两家房地产经纪机构累计对17.3万条房屋出租出售信息去假去重，留存4万条，有效规范了房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

　　（五）支持双创，数字中关村和创客小镇初具规模

　　我区依托房屋全生命周期管理系统房屋基础数据建设以中关村大街精细三维模型为基础的“中关村大街数字创新服务平台”，按照“以图定楼、以楼采企、以企联数、数据分析”的思路，我局动员大街沿线物业企业和自管房单位开展办公、商业楼宇物业及入驻企业基本信息数据采集并形成《海淀区中关村大街沿线楼宇分析报告》，为统筹增加商业楼宇科技创新承载空间提供有力支撑。

　　为贯彻落实党中央、国务院“大众创业、万众创新”发展战略，加快建设双创示范基地，我区积极探索研究，将温泉镇351项目打造成创客人才公租房试点项目，制定出台了《海淀区创客人才公共租赁住房暂行管理办法》。我局会同海淀园、温泉镇推进创客人才引进、服务体系构建和宣传推广招商等工作，目前2772套创客人才公租房中，2531套达成租赁意向，已与5个孵化器、57个创业团队签订合作协议，与7个孵化器、45个创业团队正在进行意向洽谈。

　　二、立足民生民意，有的放矢，推进落实各项房屋管理职能

　　（一）关注民生，全区物业服务水平显著提升

　　2016年全区物业服务运行情况较为平稳，全年处理重大矛盾纠纷18件，成功化解11件，剩余7件均在稳控调解中。审批商品房住宅专项维修资金603件，审批金额11163万元，审减金额1796万元。受理物业企业资质审批37件。安全生产大检查出动9226人次，累计检查企业3621数次，整改隐患553项。完成物业行业安全生产标准化三级达标评审181家，超额完成46家。继2015年241个老旧小区开展自我服务管理，继续推动剩余290个老旧小区启动该项工作，其中145个已开展，有效改善了居民居住质量。

　　开展“规范物业服务，建设宜居社区”物业服务质量提升年活动，有主题、分层次地组织培训学习，以“物业服务公开年”、“物业服务质量和满意度双提升”、“树立物业服务质量品牌”等为主题，以网格化工作为抓手，以属地街镇为单位组织动员培训，全面提升物业服务质量，营造良好的社区氛围，整体提升物业行业服务水平。2016年我区向市住建委申报北京市物业服务示范项目20个，全部通过专家考评，占全市示范项目总数的23%，获评数量比2015年增加11%。

　　（二）严格监管，房屋交易和中介市场规范有序

　　加强新建商品房市场监管。加强市场监测，加强审批监管和批后检查，受理预售许可初审17件，办理现房销售确认84件，批后检查69次。加强存量房交易监管。我区全年购房资格审核申请52488件，网签32158套，其中大厅提供购房资格审核申请服务6060件，自行成交网签5091套，监管资金362.01亿，自8月1日承接房源核验业务起，受理房源核验15600件。加强中介行业监管和房屋租赁市场监测，办理房地产经纪机构总支备案45件，分支备案125件，发放经纪人员信息卡917张，推进海淀区房地产经纪行业协会完成社团备案登记，吸纳第一批会员单位32家。完成房地产经纪行业动态监管系统升级。建立房地产中介行业租赁信息报送制度，强化房屋租赁市场监测。探索解决非住宅类租赁信息采集与监管难题。调研我区住宅类商品房屋租赁规模。

　　（三）以人为本，居民住房安全充分保障

　　按计划有重点地开展房屋安全检查。组织管房单位和产权人开展房屋安全检查，共查房屋总面积9523万平方米，检查量较2015年增加57%，查电梯16569部，较2015年增加220.7%。圆满完成城镇房屋防汛工作。汛前充分准备、细化责任，汛期加强巡查、有序抢险，共检查平方、楼房2746间/幢，出动600人次，应急处置了强降雨和大风天气笑祖塔院直径1米杨树倒伏危房事件，并在暴雨橙色预警期间奋战6小时疏排笑祖塔院积水。经过近年来的实战经历和梳理总结，我局形成了周全、完善的防汛工作新机制，今年防汛工作准备充分，应急处置有条不紊，未发生塌房和人员伤亡、财产损失的重大险情。持续推进老旧小区综合整治改造工作。继续完成2015年抗震加固节能和环境综合整治项目131个，加固楼房105栋，节能改造楼房298栋，涉及住户30976户，并对前几年完成的改造项目进行排查梳理，对存在的问题进行全面修缮、整改。受理各项房屋安全鉴定业务。积极参与区棚户区改造项目、区教委学校校舍安全鉴定、政府公益事业及区属委办局、社会单位委托鉴定事项，全年共出具鉴定报告437份，安全检查报表11份。

　　（四）深化服务，房屋管理行政职能充分落实

　　持续深入推进存量公房改革工作，有效破解房改售房难题，全力配合在京中央和国家机关的房改工作，为208家单位出售公有住房备案，涉及户数3818套，监管售后公房售房款及公共维修资金交存208家单位，涉及资金数额为34320万元。我区剩余10%左右公房没有进行房改售房的，多存在遗留历史问题，我局简化流程，特事特办，今年重点解决了2件房改遗留难题。加强房改售房款及售后公房专项维修资金支取使用监督、管理和指导工作。共审核26家市、区属的产权单位申请使用维修资金，涉及金额217.54万元，主要用于屋面防水、电梯维修改造、污水管改造和生活水箱改造等。开展联合检查、电话回访业主等后期监督管理，发现问题并责令整改。有序承接房产实测绘成果审核备案工作。引入第三方测绘技术审核意见，建立疑难问题会商机制。受理初始测绘备案135件，变更测绘备案6件，均已办结，现场查看135次。该项职能为市住建委下沉职能，今年承接该项工作以来迅速学习业务知识，捋顺工作机制，受到市住建委高度肯定。规范直管公房管理机制。积极与海房投资管理公司（原区房地中心）沟通，梳理直管公房台账642处，梳理现有管理制度5件，草拟新增管理制度5件，推进直管公房信息化管理，基本完成数据平台系统图元数据在房屋全生命周期平台上图标注工作。

　　三、立足效能提升，统筹兼顾，为房管事业做好支撑支持

　　（一）夯实基础，信息化建设成果丰富

　　房屋全生命周期二期项目物业行业、经纪机构、房屋安全、普通地下室四个业务系统及移动执法端已通过终验，正式运行，实现房管领域信息系统全覆盖和日常管理、检查、执法即时信息化。公共租赁住房租金补贴系统通过初验，进入试运行。完成直管公房房屋信息入库，实现在房屋全生命周期管理系统中的汇总、分析、展示。拓展房屋全生命周期系统区级用户，完成“质监局应用”、“地税应用”模块开发，交付钥匙盘并现场进行操作演示。今年我区两会新闻发布会推介了房屋全生命周期系统，受到媒体和社会广泛关注，各大门户网站争相报道，海淀区公共租赁住房实时配租系统荣获2016中国地理信息产业优秀工程银奖。

　　（二）加强保障，法制工作和综合管理有序开展

　　严格依法行政。加强执法培训和任务部署，梳理权力清单，明确履职边界，制定108项行政执法事项裁量基准。我局全年执法检查总量为2343次，人均293次。行政处罚总量148件，人均18.5件，涉案拟处罚金额共计126.45万元。落实执法重心下移，实行“1+7”执法体系，1个执法大队统筹，7个执法分队依托7个房屋管理所按辖区开展执法，实现巡查、监管、执法、服务一体化。受理咨询投诉。咨询投诉平台接听咨询电话80599个。受理各类投诉23543件，开展各类房管领域重点矛盾纠纷排查6次，共排查上报重点矛盾纠纷13件。

　　做好各项内部综合管理。行政事务方面，顺利完成公车改革并严格落实车辆管理；办理12名新职工入职，1名职工退休、8名职工离职，办理211名在职人员养老保险改革、91名退休干部养老金并轨、30人次生育津贴申领，完成207卷人事档案专项审核。财务方面，在做好预、决算工作的基础上，配套建立60余个专项业务经费，保障重点工作开展，完成全局资产清查工作，做好房屋登记职能划转相关的资产划转工作，委托专业机构协助我局进行内部控制体系建设，基本完成《内控手册》编写工作。档案管理方面，完成房屋权属档案移交后档案管理工作转型，将全局18.5万卷档案划分为登记交易类、住房保障类、房屋管理类、文书类四大类，18个细类，确定各科室档案归档范围，制定档案管理相关制度。推进档案数字化加工，今年扫描加工15045卷。工会工作方面，紧紧围绕“促进全局发展，维护职工利益”的目标原则，举办团体活动、组织消暑慰问、帮扶困难职工、依规发放职工福利等，初步探索形成了符合房管局实际的工会品牌活动和运行机制，发挥党联系职工的桥梁与纽带作用。

　　四、立足廉政教育，固本强基，为房管事业培养优秀队伍

　　（一）重视党建，“两学一做”活动有声有色

　　规范基层组织，确立“1个党总支+7个党支部”工作体系，在住建委党组的统一领导下，巩固局党总支统筹、各支部具体落实的党建工作格局。组织党总支书记与党支部书记签订《党建工作责任书》，主要领导与分管领导、分管领导与各科室负责人、科室负责人与科室工作人员签订个性化《党风廉政建设暨依法行政工作责任书》，强化党风廉政建设双主体责任，全面增强组织领导，层层传导压力。

　　制定内容充实的“两学一做”学习教育方案以及详细的重点工作任务清单，并紧抓落实，开展、参与丰富的组织活动。党总支书记、局领导班子成员讲党课6次、党支部累计组织集中学习42次、支部书记讲党课14次、集中交流研讨28次、举办党日活动2次。

　　2016年发展预备党员7名，167名党员共计补缴党费317795元，党员献爱心捐款6292元。

　　（二）牢筑防线，纪检监察工作紧抓不放

　　深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理，结合我局职能职责，围绕重点工作任务、群众关心关切的热点问题，认真查摆存在的问题，深入剖析原因，制定落实整改措施。强化学习纪检案件办理规范和纪检纪律，受理纪检监察信件13件，全部办结，反馈满意率为100%，经核实举报内容均不属实。落实我局承担的8项市、区重点任务效能督查，每月报送任务进展情况，重点任务相关工作基本按要求、按进度完成。

　　2016年，我局全体同志付出了辛勤的努力，面对住保解困的如山压力，面对普通地下室清理整治的重重阻力，面对平抑房价的艰巨任务，面对物业小区诉求多样的复杂处境，面对房产实测绘业务和直管公房监管的从零干起，面对中央环保督查的高压任务，我局同志毫不退缩，振奋精神，迎难而上，在局班子的坚强领导下，形成了“重研究、讲方法；肯奉献、能担当”的工作作风，克服忧虑情绪，主动思考研究，各科室、部门的决策能力和工作效率不断提升，交上了一份份优秀的工作答卷。

　　2017年是海淀区房屋管理工作真正迈向“十三五”的转折点，“十三五”期间我们必将向着更高远的目标迈进，以京津冀协同发展的全局部署推进“以房管人”，以民生保障的基本需求实现居民住房应保尽保，以核心区建设的更高站位拓展住房保障内涵，以市场化理念探索房屋管理体制改革，以现代社会治理的新标准优化物业行业生态，以城市管理的新要求整合“大物业”社会力量，以维护市场健康发展的行政使命监管好房地产终端市场，以“智慧城市”背景下的信息技术手段深化房屋全生命周期平台应用……为此，2017年我们必须高瞻远瞩，未雨绸缪，结合工作实际和历史经验，探索传统业务转型、谋求内部管理平衡、提升工作效率效能，研究好、规划好、落实好各项重点工作。

　　一、拓展“大住保”内涵，保民生促发展

　　紧紧围绕中心城区和核心区功能定位，秉承“保民生、保创新、保发展”的“大住保”理念，扎实做好“筹、配、补、管”等住房保障重点工作：一是继续高效发挥趸租模式“补房源、控房屋、防群租”的重要作用，趸租农民富余安置房。二是切实推进公租房分配工作，充分发挥公租房满足中低收入家庭住房需求、促进符合核心区建设的重点单位落户海淀、提升双创人才创新创业活力、推动区域职住协调作用。三是强化市场化租赁和公租房租金补贴工作，稳步开展经适房、限价房备案家庭购房货币化补贴工作，实现补贴备案家庭应保尽保。四是充分挖掘信息化潜力，进一步强化保障房监管，计划在我区所有收购公租房项目安装人脸识别系统，准确排查陌生人员，制约非法转租转借，实现数据共享、预警提示。

　　二、推进普通地下室规范使用，盘空间创效益

　　继续完成2017年台账内113处、台账外34处普通地下室清理整治任务，确保普通地下室散租住人零增长。推动清理后普通地下室公益使用和规范使用，一是做好公益使用的实地调研，扎实开展相关工作，推进科学使用、公益使用落地。高度认识清理后普通地下室的资源价值，做到物尽其用。重点学习已有案例，做好典型经验研究。积极组织相关部门针对发挥清理后普通地下室资源作用，试点政府统筹租用等问题进行专题研讨，注重主动联系沟通各街镇。二是以普通地下室规范使用工作联席会为基础，建立区、街镇、网格三级规范使用工作机制，顺畅工作体系，强化部门联动，巩固清理成果，坚决防止反弹；三是发挥清理后存量地下空间资源作用，推进公益使用、政府统筹租用试点工作。

　　三、加强房地产终端市场管控，控房价疏人口

　　加强市区联动，及时掌握最新精神，落实市建委、区政府的各项任务、措施、政策，做到上下“一盘棋”。加大供给侧结构改革，加快推进自住房项目上市供应，合理引导新申报预售和现售项目报价，引导企业合理安排销售进度。做好住宅市场监测工作，每周形成监测报告，及时了解商品住宅市场供销情况及价格走势，把控商品住宅销售进度。了解各街镇安置房源建设情况，配合市建委统筹规划销售进度。加大执法检查力度，严格按照“930”调控政策的要求，依法严肃查处、严厉打击开发企业捂盘惜售、囤积房源等违法违规行为。

　　四、树立“大物业”理念，广动员助管理

　　引导建立良好的物业行业生态和社区生态，分阶段、分主体、分主题开展宣传培训，引导街镇、业主、业主大会、业委会、物业公司等各方形成正确的物业消费意识和物业服务意识。试点推进物业服务分类定级，推行质价相符的物业服务，平衡多元主体需求。充分发挥物业企业其在房屋管理、房屋信息采集、社区治理、城市综合管理方面的辅助功能，督促物业企业主动上报服务范围内涉及城市管理、社区治理、房屋管理等行政监管方面的动态信息。

　　五、探索直管公房管理机制，立规范活经营

　　持续推进直管公房违规转租转借清理整治工作，杜绝新增转租转借行为。逐步探索直管公房使用权回收后续利用模式，配合推动清理后的地下空间转向公益使用。探索保持住宅规范出租、非住宅增值保值的长效机制。继续深化直管公房信息化管理，拓展数据信息，实现全程动态监管。全力配合区棚户区改造项目涉及直管公房的征收拆迁工作。

　　六、加大行政执法力度，以执法促监管

　　强化专项执法统筹，围绕物业、地下空间、中介行业、新建商品房销售等重要监管领域制定执法检查方案，形成执法部门与监管科室常态化会商机制，及时、准确把握执法要点，有效执法，促进相关领域监管。充分利用信息化手段提升执法效率和效果，依托房屋全生命周期系统和移动执法端应用实现执法信息全程网上同步，建立执法部门之间信息共享，实现房管领域执法数据汇集分析；强化热点区域监控和信息舆情预警，建立案件发现和快速反应机制，实现热点和苗头性问题早预防、早发现、早制止、早处理。

　　七、升级开发全生命周期三期系统，强手段统数据

　　在现有海淀区房屋全生命周期管理系统的基础上，升级开发覆盖全区建筑物数据的“海淀区既有建筑物信息实时动态管理系统”。数据覆盖国有土地上的已登记建筑、未登记建筑、临时建筑，以及集体土地上的房屋建筑。并依托各街镇、网格实现常态更新房屋建筑数据。实现全区即有建筑物的“底数清、情况明”以及多维度，多视域，统计、分析。通过采取将相关部门业务数据落到唯一楼幢的方式，形成横向融合区其他委办局，纵向延伸至街道、社区、网格的信息共享机制。可为各街镇、部门开展“以房管人”等工作提供附房屋基础信息的辖区二维、三维及影像图等信息化智慧服务。系统具备以电子楼盘表为载体，以房屋数据为基础，挂接社会管理数据、政务数据，整合各类数据资源，利用大数据分析手段，为楼宇经济、区域经济、业态分布、职住平衡等工作从区级、市级层面，提供辅助性数据支撑的能力。

　　八、强化党风廉政建设，有约束有引领

　　继续坚定落实区委、区纪委和住建委党组各项工作部署，积极开展党务和党风廉政建设工作。认真研究全局党风廉政形势，开展党风廉政风险防范工作，建立健全纪检监察各项制度，进一步规范案件的办理流程方法，切实提高案件办理质量。利用信息化手段认真做好纪检信访案件的数据统计和分析工作。

　　进一步巩固“两学一做”学习教育成果，提高党员思想认识，充分调动党员的学习积极性，加强学用结合，引导全局把“两学一做”学习教育同区委区政府重点工作任务紧密结合起来，做到基础在学、关键在做，圆满完成各项任务。

　　新时期，新常态，新风貌。新阶段下的区域经济发展和社会治理对房屋管理工作提出新的要求，以更巧妙的住房政策调控人口、调控业态，以更完善的房屋行政管理满足居民更高的居住质量要求，以更科学的市场监管支持行业更健康有序的发展。2017年，海淀区房屋管理工作应当站在新的高度上，筹谋更长远的发展，房管人必将满怀信心，以更加昂扬的精神风貌，再接再厉，开启更辉煌的征程！